中小企业每周要闻2016年第36期

 

一、政策新闻

【徐绍史：不折不扣地将化解煤炭过剩产能一抓到底】

发改委主任徐绍史指出，2017年要坚定不移去产能，不折不扣地将化解煤炭过剩产能一抓到底，高度重视防范化解煤电产能过剩问题。要全面推进能源生产和消费革命战略，推进非化石能源规模化发展、化石能源清洁高效利用。要加快能源领域改革创新步伐，在电力、石油、天然气行业改革实现新的突破，集中力量推进能源关键技术装备创新。要大力实施能源民生工程，增加清洁民生能源供应。

【银监会官员于学军：建议择机降准】

银监会国有重点金融机构监事会主席于学军在2016中国网财富管理论坛上建议，择机调低银行存款准备金率，适时对由MLF和PSF投放出去的基础货币进行合理有效的切换。“理由是中国银行业的存款准备金率很高，这些大的银行仍然保持在17.5%。”（中国证券网）

【刘尚希回应“死亡税率”：不可能依靠降税使企业有利润】

中国财科院院长刘尚希28日表示，降成本仅仅依靠现有的降低税负，比如税率下调、社保缴费适当的下调，阶段性的措施是可以的，但是不可能依靠降税、社保缴费使企业有利润。（一财）

【蔡昉：中国经济短期L型企稳，为全球增长贡献近三成】

中国社科院副院长蔡昉在人民日报刊文称，据社科院预测，2016年我国GDP增长率将达到6.7%。观察到增长速度从2012年以来逐年下行，2014年第四季度至2016年第一季度期间逐季下行的情况，2016年每个季度增长率都稳定在6.7%，可以说实现了一个短期的L字型企稳。2016年世界经济增长率为3.1%，可见，中国经济6.7%的增长率可以为全球经济贡献31.8%的增量。

【迟福林谈2017年经济改革： 打破服务业垄断局面】

对于新阶段的转型形势，中国（海南）发展改革研究院院长迟福林将其总结为：就其涉及的领域，面临的结构性矛盾，对利益结构带来的冲击，它已经超过38年前开启的转型与改革。他重点呼吁了服务业市场的开放。“我们的制造业，80%到90%由市场来决定，而服务业领域几乎高达50%是垄断。”要真正振兴实体经济需要有“实招”，除了减税、降费，今年的政策文件还首次提出了“降低制度性交易成本”。（21世纪经济报道）

【营改增长期看或增加企业负担，应减少增值税税率档次降低税率】

经参刊发社科院研究员等的评论称，为了顺利推进“营改增”，出台了各种税收优惠和补贴政策，再加上现阶段我国税收征管能力的约束下，“营改增”短期内确实减轻了企业税负。但从长期来看，由于增值税征管能力相对较强，以及各种“营改增”的临时性税收优惠和补贴政策的退出，完全可能加重企业的负担。

【新版信托监管评级办法出台 从严监管是发展保障】

银监会相关负责人表示，信托公司最新的监管评级办法已在近日正式出台。业内人士认为，此举意味着“沉寂”近两年的信托监管评级将再次启动，会对信托行业产生较大影响。（中证报）

【人民日报：做优做强中国特色国有银行 实现国资保值增值】

必须深刻认识和把握国有银行的本质属性和发展规律，努力做优做强中国特色国有银行。大力支持重大项目建设、战略性新兴产业、高端制造业、现代服务业，坚决退出“两高一剩”行业和“僵尸企业”，稳定支持暂时困难企业。

【上交所首次展开全覆盖式年报培训 要求提高年报信披质量】

自12月27日至明年1月中旬，上交所将陆续举行四场覆盖全体沪市公司的2016年年报披露与编制培训，面向每一家沪市公司中负责年度财报披露与财务工作的相关人员。上交所相关负责人表示，要提高年报信披质量，除了前移年报监管端口外，更重要的是提高上市公司作为信披义务人的责任意识。此番在培训端同步“前移”，通过事先明确规则、标准，来传递监管政策、理念。（上证报）

【央行主管报纸：楼市制造的“繁荣”不具备可持续性】

中国金融时报刊文称，在当前经济增速放缓的大背景下，楼市如果“大落”，不利于我国经济增速保持在合理的区间目标之内，也不利于为深化改革营造良好的环境；然而，过度倚重房地产又不利于中长期的经济结构调整。特别值得警惕的是，楼市制造的“繁荣”不具备可持续性，其带来的经济数据的改善，甚至可能会进一步积聚金融领域的风险，形成肘腋之患；对于实体经济发展，或无直接助益，或构成资金抽血、雪上加霜，甚至会对金融系统的稳定性形成冲击。

【PPP配套政策明年将密集出台 业内预计明年落地规模有望达两万亿元】

日前从业内获悉，2017年PPP或掀起2万亿元落地热潮，税收优惠、操作细则等相关政策将密集出台，鼓励与规范并举的政策框架将进一步完善。其中，财政政策重点将从“补项目”转向“补运营”。（经济参考报）

【资本“抢食” 并购重组如火如荼 预计产业并购仍是明年主流】

1919宗交易撬动1.6万亿元盛宴，显示2016年并购重组仍较活跃。多位业内人士表示，预计2017年资本市场并购重组仍将活跃，将更重视引导资本“脱虚入实”。针对跨行业并购、轻资产类行业及大股东关联资产注入的监管将更趋于严格。未来并购重组方式上，将更多采用产业并购基金形式，以及通过现金支付对价方式完成交易。行业方面，不少投资人看好环保、房地产和大健康等行业并购机会。（中证报）

【任泽平：资产证券化催化PPP加速落地，量价齐升企业盈利改善】

方正宏观任泽平认为，基建类PPP由于投资周期较长，企业参与后退出风险较大，民间投资参与热情一直不高。今年中央经济工作会议强调政策从稳增长转向防风险促改革，房地产调控和长效机制表明地产不再承担稳增长作用，明年房地产投资二次探底，政策大力推广PPP兼顾稳增长和促改革。此时推出PPP项目资产证券化，意在提高PPP项目的流动性，催化PPP项目的加速落地，预计明年发改委和财政部的PPP项目库将进一步扩容。

【银监会再批3家民营银行】

银监会官网发布多条批复通知，再次批筹威海蓝海银行、吉林亿联银行、辽宁振兴银行三家民营银行。民营银行获批筹备总数达16家。其中，美团网的全资子公司吉林三快科技是吉林亿联银行的发起人之一。

【国税总局：2017年营改增减税规模会进一步扩大】

中国国税总局局长王军：原因有三，一是明年有4个月的四大行业减税翘尾因素；二是按照营改增政策规定，纳税人2016年购入的不动产当年可抵扣60%，剩余的40%将在2017年连同新一年购入的不动产60%可抵扣的部分一起进行抵扣，所以减税规模会更大些；三是随着政策和征管的不断完善，特别是企业对税制适应性的不断增强、内部管理的不断改进，明年企业抵扣的数额会明显增大。（新华社）

【早期指标表明中国经济今年或高调收官】

渣打中小企业信心指数本月报56.1，从11月份的55升至八个月高位。MNI中国企业信心指数升至两年高点55.9，反映出沪深上市企业高管信心改善。World Economics Ltd.销售经理信心指数仍保持在51.2不变。以上数字高于50表明形势改善。

【广东省级财政出资15亿元设立中小微企业发展基金】

广东省中小微企业发展基金为有限合伙制股权投资基金，省级财政出资5亿元，其他社会资本可作为基金的其他有限合伙人合作出资，计划撬动10倍以上社会资本，基金总规模预计超过150亿元。（新华社）

【国务院印发“十三五”国家信息化规划】

国务院：计划到2020年信息消费规模达到6万亿元，电子商务交易规模超过38万亿元人民币，网民数量超过10亿。

【商务部：中国将加快制定出台境外投资条例】

商务部对外投资和经济合作司司长周柳军：下一步要加快制定出台境外投资条例，促进对外投资健康有序发展。今后要加强境外投资事中事后监管，推进境外投资中长期制度建设，包括加快出台境外投资条例和配套政策等。这一条例正在酝酿之中，内容很丰富。（中新网）

【中国央行印发金融消费者权益保护实施办法】

中国央行：金融机构不得非法挪用占用金融消费者资金及其他金融资产。金融机构应建立个人金融信息数据库分级授权管理机制。在中国境内收集的个人金融信息处理分析应在中国境内进行。金融机构应采取有效措施确保个人金融信息安全，不得向境外提供境内个人金融信息。

【“住房法”首次进入公众视野：曾讨论一年汇总20万字材料】

12月22日，新华社发布的《从中央经济工作会议看明年房地产市场新动向》的文章中首次提到了“住房法”。其援引中国社科院倪鹏飞称，未来要在调整我国住房发展内涵和住房发展定位的基础上，推动住房法的制定和出台。据澎湃新闻了解，制定“住房法”的念头早在几年前就有探讨过。这一次再次提到了推动住房法的制定和出台，意味着或将住房法再次摆上台面。

二、行业新闻

【国家能源局：明年全国煤炭消费比重将降至60%左右】

国家能源局局长努尔·白克力表示，中国将加快煤电结构优化和转型升级，到2020年煤电装机规模将控制在11亿千瓦以内。2017年，煤炭消费比重下降到60%左右。

三、数字新闻

【营改增试点全面推开 5-11月四大行业减税1105亿】

财政部和国家税务总局联合召开新闻吹风会称，5-11月，四大行业累计实现增值税应纳税额6409亿元，与应缴纳营业税相比，减税1105亿元，税负下降14.7%，市场活力得到进一步激发。分行业来看，生活服务业减税幅度最大，下降29.85%，而建筑业减负最小，为3.75%。（央视）

【统计局：三因素助11月份工业企业利润增速加快】

统计局工业司何平博士解读指出，11月份工业企业利润增速加快的主要原因包括：工业生产、销售增长均有所加快；价格涨幅明显扩大；电子、专用设备和石油加工等行业拉动明显等三因素。不过，利润增长过多依赖于石油加工、钢铁等原材料行业价格反弹。原材料行业对前11个月工业利润同比增长的贡献率达到68%。