中小企业发展环境趋紧，期待政策尽快落地见效
——2018年四季度中小企业发展指数解读

 

        中小企业发展指数自2010年二季度对外公布以来，得到社会的广泛关注。

        从2010-2018年中小企业发展指数看，2010年一季度到2011年二季度，中小企业发展指数连续6个季度处于景气临界值100以上；从2011年三季度97.2下跌到2012年三季度87.5的谷底后开始反弹，爬升到2013年一季度的95.2，7个季度处于波动期；2013年二季度至今，均处于景气临界值100以下，波动幅度在3个点以内，平稳运行了23个季度，指数变化趋势与中小企业的发展趋势基本吻合。在2008年经济危机之后，中小企业努力改变出口导向型和劳动密集型发展模式，走上转型发展之路。2010年国务院颁布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，放宽市场准入条件，基础设施等18个行业向民营企业开放，中小企业快速发展。党的十八大以来，我国经济步入新常态，经济由高速增长转为中高速增长，在劳动力成本优势丧失、产能过剩问题严重、经济下行压力加大、消费需求升级的背景下，经济发展模式由投资驱动转向创新驱动，从产业链低端向中高端迈进。在供给侧结构性改革背景下，中小企业转型升级步伐加快，积极投身创新驱动、转型升级主战场，通过优化发展战略、加强技术创新、制度创新、管理创新、商业模式创新、信息化与工业化融合等多种方式推动转型升级。

        进入2018年以来，上半年金融防风险、去杠杆、去产能、环保督察等政策同向叠加，对中小企业造成较大冲击，社会上一些言论也影响了中小企业的发展信心。11月1日，习近平总书记召开民营企业座谈会，充分肯定了民营企业的重要地位和作用，给民营企业吃了定心丸。之后，中央各部委从融资、税负、营商环境、市场准入等环节出台一批政策措施，扶持企业投资与发展；地方政府也纷纷出台激发民营经济活力政策措施，提振了民营企业发展信心。2018年四季度，中小企业发展指数为93.0，在经过连续两个季度下降后停止下跌，与上季度持平。

        从分项指数看，反映企业信心的宏观经济感受指数在连续两个季度下降后回升，两个细项指数——宏观感受指数和行业运行指数——均上升0.1，且高于景气临界值100，说明企业信心略有恢复。为了帮助民营企业解决融资难问题，政府部门和地方纷纷出台针对性措施，资金指数有所上升。但从细项看，流动资金指数上升0.3点，融资指数下降0.3点，说明融资状况仍不乐观，政策效果有待观察。需要关注的是市场指数、投入指数和劳动力指数：由于大宗产品价格下降，生产和销售不旺，库存增加，市场指数处于2017年三季度以来的最低值（90.3），连续三个季度下降。由于市场准入不够公平、投资渠道狭窄、资金缺乏、市场预期不稳等多重因素影响，投入指数处于2016年四季度以来最低值（91.4），连续四个季度下降，自2012年一季度以来一直处于景气临界值100以下。劳动力指数处于2016年一季度以来最低值（107.4），连续三个季度下降，处于景气临界值100以上。劳动力供需水平均下降，需求降幅更大。

        从分行业指数看，工业指数在经过两个季度下降后回升，建筑业指数连续3个季度上升，交通运输邮政仓储业指数在连续三个季度下滑后回升。近期国家出台的多项稳投资政策措施效果有所显现。受房地产市场调控、棚改货币化比例降低等因素影响，地产销售逐步回落，融资形势趋紧，房地产指数下降。

        从政策环境看，中央政治局2018年三季度经济形势分析会提出，“要坚持‘两个毫不动摇’，促进多种所有制经济共同发展，研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。”中央经济工作会议强调，“推动更大规模减税、更明显降费，有效缓解企业融资难融资贵问题。坚决破除民营企业发展障碍，增强发展内生动力。”2019年国内外形势更加复杂严峻，不稳定不确定因素增多，中小企业发展环境进一步趋紧，要做好充分的思想准备和政策储备。在继续加强对小微企业政策扶持的同时，还要进一步深化改革，激发市场活力，促进中小企业健康发展。中小企业则期待着各项政策措施落地见效，加快转型升级步伐，实现高质量发展。